2026关税新策：为科技自立、循环经济与健康中国铺路
2025年12月29日，国务院关税税则委员会发布重磅公告：自2026年1月1日起，我国将对部分商品的进口关税税率和税目进行调整。此次调整涵盖935项暂定税率商品、新增多个本国子目，并延续多项自贸协定与特惠税率安排，体现出国家在科技自立、绿色转型、民生健康与区域经贸合作上的系统性布局。这不仅是一份关税清单的变化，更是一次面向未来的产业政策信号释放，对化工、化学、健康与国际贸易领域影响深远。
一、科技自立：瞄准关键零部件与先进材料
在全球科技竞争加剧的背景下，本次关税调整明确将推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系放在首位。具体措施包括：
- 降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件的进口关税；
- 下调多种先进材料的税率，便利国内高端装备与精密制造领域引进核心部件。
从化工与材料化学的角度看，这些零部件与材料往往涉及特种合金、高分子复合材料、表面处理化学工艺等，是航空航天、半导体设备、新能源装备等产业的“卡脖子”环节。关税下调将：
- 降低研发与生产成本，加速国产替代与自主创新能力培育；
- 引入国际先进设计与工艺，促进国内化工材料学科与制造工艺升级；
- 在产学研协同中形成“引进—消化—再创新”的良性循环，提升我国在全球高端制造链位势。
二、绿色转型：资源循环与低碳经济的关税激励
为实现经济社会发展全面绿色转型，2026年关税方案对多类资源性、循环利用型商品实施低于最惠国税率的暂定税率，典型包括：
- 锂离子电池用再生黑粉（含镍、钴、锰等有价金属的回收料）；
- 未焙烧的黄铁矿（可用于硫酸生产及冶金原料）。
化学与化工视角下，这一举措有三重意义：
- 推动循环经济技术落地：再生黑粉的关税优惠直接降低电池回收企业的原料成本，鼓励废旧锂电的高效资源化，减少原生矿产开采的生态破坏与能源消耗；
- 延伸绿色化工链条：黄铁矿是硫酸工业的重要原料，其低关税输入可稳定化肥、冶金、石化等基础化工行业的原料供给，助力低碳工艺路线推广；
- 引导产业结构向“低耗高循”转型：配合国内碳市场与环保法规，关税工具可促使企业在原料选择上优先考虑再生与低碳选项，从而在源头控制污染与碳排放。
三、健康中国：医疗产品进口便利化加码
民生健康是本次调整的第三大重点方向。依据“助力加快建设健康中国”的目标，部分医疗产品进口关税下调，包括：
- 人造血管等高值医用耗材；
- 部分传染病的诊断试剂盒。
健康与化学关联紧密：人造血管的材料多为生物相容性高分子（如聚四氟乙烯、涤纶纤维）或生物衍生材料，其研发与生产涉及表面改性化学、抗凝血涂层技术等；诊断试剂盒则依赖抗原/抗体识别、酶联免疫、分子诊断等化学与生物技术。关税降低将：
- 缩短高端医疗设备与试剂的引进周期，让患者更快获益；
- 倒逼国内医疗器械产业对标国际品质，加快材料科学、生物化学与微流控芯片等核心技术突破；
- 扩大优质医疗资源可及性，在传染病防控、慢性病管理等方面提升公共卫生韧性。
四、税目扩容：为新兴业态精准画像
为适应科技与经济新业态发展，2026年税则增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目，调整后税则税目总数达8972个。
- 智能仿生机器人涉及精密机械、传感器、人工智能算法与仿生材料化学；
- 生物航空煤油（Bio-SAF）属于可持续航空燃料，由动植物油脂或废弃物油脂经催化加氢制成，化学路径与绿色化工紧密相关；
- 林下山参纳入税目有助于规范林下经济产品的国际贸易与质量监管。
这一细化管理不仅便利海关归类与统计，更为相关产业争取定向政策支持（如出口退税、绿色信贷）奠定基础，利于形成从研发、生产到进出口的完整数据链与政策链。
五、区域合作与特惠安排：经贸网络的韧性构建
关税不仅是产业调控工具，也是外交与经济合作的杠杆。2026年将继续：
- 依据24项自贸协定与优惠贸易安排，对34个贸易伙伴的部分进口商品实施协定税率，深化区域融合；
- 对43个最不发达国家给予100%税目产品零关税待遇，并延续对孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸等国的特惠税率。
贸易前景分析：
- 化工与资源品：协定税率可降低从东盟、海湾国家进口石化中间体、矿产资源的成本，增强国内下游加工竞争力；
- 健康产品：从伙伴国进口特色药材、诊断试剂，可丰富国内市场、促进中医药国际化与跨境医疗合作；
- 绿色产品：生物航空煤油等低碳商品的关税优惠，有利于搭建区域性绿色燃料供应链，推动亚太地区航空脱碳进程。
此类安排亦有助于分散市场风险，提升我国在全球供应链重构中的主动性与包容性。
六、多维度前景：化工×化学×健康×贸易的协同机遇
综合来看，2026年关税调整是一次跨领域的政策协同：
- 化工与化学：通过原料与关键材料关税优化，支持循环经济、绿色化工与高端材料突破；
- 健康：降低医疗产品税负，提高诊疗可及性，推动医化融合创新；
- 贸易：通过自贸协定与特惠税率拓展多元市场，构建稳定、韧性的外部供应与销售网络；
- 政策联动：暂定税率、税目增列与区域优惠形成“点—线—面”结合的政策矩阵，精准扶持战略性产业。
未来，如果企业能结合关税导向优化全球采购与研发布局，将在绿色转型、科技攻关与健康服务领域收获先发优势。
七、应对建议与趋势研判
- 企业层面：梳理进口依赖度高的关键材料与设备清单，把握暂定税率窗口期，锁定成本优势；评估生物基、循环型原料的替代可行性。
- 科研机构：关注税目增列带来的细分市场数据，围绕智能仿生机器人、生物航空煤油等开展交叉学科攻关。
- 政府与园区：结合协定税率与特惠政策，吸引对应国家的技术、产能落地，共建跨境绿色产业链。
- 趋势研判：未来关税工具将与碳关税、绿色补贴、技术标准深度融合，形成复合型政策体系，推动高质量发展。
2026年的关税调整，不只是税率数字的变化，更是国家战略意图在贸易与产业政策上的投射。它在化工与化学领域播下循环与创新的种子，在健康领域铺设普惠与质量的基石，在贸易领域织密合作与包容的网络。伴随政策落地，中国有望在全球绿色经济、健康治理与高科技竞争中，走出一条以关税智慧撬动多维红利的新路径。
